改革开放以来，我国电力工业取得了很大成果，但仍然存在许多问题。本文依据许多企业数据的汇总成果，从剖析我国电力工业结构下手，进一步剖析了我国电力工业开展存在的杰出问题，包含距经济规划仍有很大距离，火电优势企业扩张严峻滞后，水力资源开发滞后导致电力结构不合理，结构性、区域性电力过剩和缺少的问题仍然存在等，并提出了要点扶持电力规划优势企业，加大水电的建造力度，加速开展新动力发电，加大对电力工业科技进步的投入等加速电力职业结构调整的方针主张。

　　电力工业是各国优先开展的要点，作为国民经济中最重要的根底动力工业，对促进国民经济的开展和社会进步起了重要效果。改革开放以来，我国电力工业取得了很大成果，但仍然存在许多问题。为此，咱们在剖析我国电力工业结构的根底上，提出当时进一步加速电力工业结构调整的几点主张。

　　为使我国电力工业赶快走出一条既契合商场需求，又表现优胜劣汰自然法则的路子，做到科学调控、要点推进、健康开展，战胜盲目出资、重复建造等不契合客观经济规律的行为，找到科学有用的办理办法和处理问题的思路。真实做到有所为，有所不为。主张从全国100家大型火电企业中选择具有区域相对优势的企业，树立具有规划优势的企业集团，在出资、技能改造、借款等方面给予确保。

　　要点开发西部资源，据有关材料，我国水力资源可开发使用才能达378亿千瓦，位居国际榜首。其间西南区域水力资源非常丰厚，约占全国可开发总量的68％，现在开发使用不到10%。开发西南水电能够带动相关的交通、水泥、钢材、机电制作等职业的开展。活跃保险地施行西电东送，在弥补东部区域开展电力需求的一起，也能够优化东部区域的用电结构，改善区域的生态环境。

　　一起，结合我国实践拟定可再生动力使用的方针法规，推进可再生动力工业开展，加强新动力发电的开发力度，依据我国未来的可持续开展战略的要求，国家应充沛注重可再生动力的发电使用。可再生动力包含水电、太阳能、风能、地热能、海洋能等。应经过树立新动力开发基金，处理新动力的资金需求问题，一起结合城市建造，加大太阳能在市政建造工程和住所建造中的使用，城市照明、取暖、供热分期分批引进太阳能技能，赶快构成我国新动力的开发、出产建造格式。

　　国家应加大对新式动力的资金投入和技能攻关，经过自我开发、引进技能和人才，消化吸收国际先进技能和工艺，促进我国新动力工业在开发才能、技能水平、出产规划、自动化程度等方面完成跨跃式开展，力求尽缩小和国际先进水平的距离。经过拟定一系列工业方针，鼓励与新动力技能相关的工业活动。要点在中西部区域和城市建造中开展推行太阳能发电和风力发电，在东部沿海区域侧重开展海洋能技能，构成不同区域具有不同特色的动力构成结构。

　　要点处理大规划临界发电机组开发出产中的技能难题，树立国家级电力设备制作技能开发中心和新动力技能开发中心，削减企业低水平重复开发，防止无序开发带来的出资危险和技能危险。能够经过股份制，注入国家科技开发资金，一起吸收科研院所、发电、用电企业资金入股的方法，赶快构成具有我国自主知识产权的电力工业技能创新系统。

　　改造传统的火力发电，下降小火电的商场份额，维护生态环境。火力发电的建造要点应转移到山西、内蒙西部、陕西、宁夏的矿口电厂。因为我国火电以燃煤为主，应经过技能改造、工业晋级和更新，进一步优化火电结构。紧缩低功率、高污染的小火电，约束惯例小火电的开展，进步规划适度机组和高性能机组的比重，并依据条件和需求，组织“以大代小”项意图建造，加速电力工业的重组力度，向优化财物装备，进步企业功率，改善区域结构的方向尽力。侧重处理广东、山东、浙江、河南火电机组规划晋级改造问题，进步优势企业的产能份额。

　　依据不同出产规划火力发电的发电量，经过2005年发电装机容量的才能使用率，能够大致推算出我国火力发电的根本构成，超越8成的企业发电装机容量在10万千瓦以下，这部分企业的发电才能约占悉数火电才能的15%-20%，假如国家有次第、有步骤的对这一部分小火电采纳关停办法，关于改善我国的电源结构，下降火电在我国动力构成中的份额，将起到重要效果。经过小火电的关停，火电在我国电源结构中的份额将下降到80%以下，不只能够逐步改动火电比重不断上升的趋势，对进步水电和其它清洁动力的商场份额，也会起到显着的促进效果。一起还能够改善我国的大气环境，削减二氧化硫排放量，下降对煤炭的需求，是个一举多得的行动。

　　现在关停小火电面对的有利条件不断增多，一是长江三峡的发电才能逐步开释，二是西南区域的水力发电资源开发不断提速，三是部分区域电力现已开端过剩，四是新动力的不断开发并投入使用，将对小火电构成显着的商场揉捏效果，五是国家有关办理部门现已出台了一系列的方针办法，这些条件的具有，客观上为关停小火电发明了非常有利的条件，有关办理部门应当抓住机遇，将小火电的关停方针实在落实到位。

　　因为工业的电力消费一向占有榜首，而其间的黑色金属锻炼及压延加工业、化学原料及化学制品制作业、有色金属锻炼及压延加工业、非金属矿藏制品业为制作业中四大高耗能工业。

　　国家应当依据我国工业开展的实践状况，要点处理四大用电职业的高耗能问题，经过一系列技能攻关，进步动力使用功率，使我国工业向可持续、高功率、低耗费、高产出的方向开展。紧缩高耗能工业在工业结构中的所占比重，调整传统工业结构的布局，加速开展高附加值、低耗费的工业，筛选设备、技能、工艺落后和糟蹋资源的企业，树立科学的动力耗费目标点评系统，监控各职业和区域电力的运转，在电力工业开展坚持适度添加的一起，实在改动电力添加方法，完成从添加数量和规划到注重进步质量和功率的改动。

　　国家应当依据不同职业用电的会集状况，拟定不同的节能方针。详细来讲，便是关于用电高度会集的职业，国家应当经过对这些职业的用电大户节能办法的贯彻执行，起到以点带面的效果；关于用电一般会集的职业，国家应当针对要点耗能企业和一般耗能企业的拟定不同的节能方针和规范，做到要点杰出，区别对待；关于用电低度会集的职业，应当拟定全职业一致的节能方针，经过全职业能耗水平的下降，到达节约动力的意图。

　　关于日子用电，要点处理修建和家用电器的两大用电负荷较高的节能问题，经过选用新工艺、新材料、新技能，到达节能意图。

　　1、电力出产结构。1995年，全国发电量为10070.3亿千瓦小时。其间火电为8023.6亿千瓦小时，占79.7%；水电为1905.8亿千瓦小时，占18.9%；核电为128.3亿千瓦小时，占1.3%；其它动力能发电12.6亿千瓦小时，占0.1%。

　　规划以上工业是我国工业的主体。1995年，规划以上工业发电量为9758.3亿千瓦小时，占悉数工业的96.9%。其间火电为7918.9亿千瓦小时，占悉数工业的98.7%；水电为1692.0亿千瓦小时，占悉数工业的88.8%。

　　2005年悉数工业发电量为25002.6亿千瓦小时，比1995年添加了1.5倍；悉数工业火力发电量为20473.4亿千瓦小时，比1995年添加了1.6倍；水力发电量为3970.2亿千瓦小时，比1995年添加了1.1倍；核电为530.9亿千瓦小时，比1995年添加了3.1倍。

　　1995年到2005年，我国发电量年均添加9.5%。其间，火电年均添加9.8%，水电年均添加7.6%，火电比水电高出2.2个百分点；核电年均添加15.3%，是开展最快的电力种类。

　　2006年9月，规划以上工业共有电力出产企业4712家，比1995年削减了19.3%，其间包含火力发电企业2580家，比1995年削减了4.4%，水力发电企业2114家，比1995年削减了33.4%。全体上看，我国电力工业仍然存在企业数量过多，大型电力企业缺失的问题。

　　2、区域电力出产结构。2005年规划以上工业发电设备全国均匀使用率为58.6%，比2004年的57.4%有所进步。从已有发电设备的使用状况来看，全国根本处于平衡状况。但从部分看，青海、上海、浙江、河北的才能使用率较高，均超越65%，存在部分缺电问题；湖北、贵州、安徽、天津、福建、山东、内蒙、山西、广东、江苏的才能使用率也超越了均匀水平；其它区域低于全国均匀水平。

　　2005年，规划以上工业发电量超越1000亿千瓦时的区域包含广东、山东、江苏、河南、浙江、河北、山西、湖北、四川、内蒙，10个区域占全国发电总量的52%。2006年9月,规划以上工业首要发电量区域排名前3位依次是山东、广东、江苏。这3个区域是我国首要工业大省，电力的自我供应才能较强。

　　2005年火力发电超越1000亿千瓦时的区域包含浙江、内蒙、山西、河北、河南、广东、江苏、山东，占全国的份额为57.6%，山东、江苏、广东别离名列三甲。

　　2005年水力发电超越200亿千瓦时的区域包含贵州、湖南、福建、云南、四川、湖北，占全国的份额为69.0%，湖北、四川、云南别离名列三甲。

　　1、均匀规划有所进步，距经济规划仍有很大距离。1995-2005年，规划以上工业发电量的均匀发电规划，从16709万千瓦时扩张到53161万千瓦时，进步了3.2倍。其间火电的均匀发电规划从29340万千瓦时扩张到81751万千瓦时，进步了2.8倍；水电的均匀发电规划从5334万千瓦时扩张到17385万千瓦时，进步了3.3倍。1995-2004年发电量、火电的均匀出产规划处于上升阶段，但2004年-2005年有安稳的趋势，水电的均匀规划近10年一向处于上升态势，与1995年比较，水电、火电的规划距离由5.5倍缩小到4.7倍，但火电的规划仍远远高于水电。

　　与1995年比较，2005年电力企业发电量总量添加了1.5倍，规划在100亿千瓦时以上企业发电量添加了6.6倍，其次是50-100亿千瓦时的企业，发电量添加了2.9倍，10-50亿千瓦时规划企发电量添加了75.0%，1-10亿千瓦时的企业发电量添加了1.1倍，1亿千瓦时以下企业发电量添加了21%。

　　2005年，全国电力企业的均匀发电规划为5.3亿千瓦时。从各区域均匀发电规划来看，上海以34.7亿千瓦时的均匀发电规划名列榜首，其次是天津和宁夏，均匀发电规划别离为18.3、17.4亿千瓦时，而总量榜首的广东以4.1亿千瓦时的发电规划位居第21名，乃至低于全国均匀水平。

　　2005年，全国火电企业的均匀发电规划为8.2亿千瓦时。从各区域均匀发电规划来看，上海以34.7亿千瓦时的名列榜首，其次是宁夏和贵州，别离为24.6和20.3亿千瓦时，而总量榜首的广东以5.7亿千瓦时的发电规划位居第24名，乃至低于全国均匀水平。

　　2005年，全国水电企业均匀发电规划为1.7亿千瓦时。从各区域均匀发电规划来看，湖北以7.5亿千瓦时名列榜首，其次是河南和青海，别离为5.3和4.7亿千瓦时。

　　2、水电会集度有所进步，火电会集度仍不断走低。（1）水电会集度开端走高，火电会集度仍持续走低，导致全国发电出产会集度仍呈下降趋势。1995-2006年9月，电力工业的出产会集度呈下降趋势，出产趋于涣散的格式没有改动。

　　从赫芬达尔指数的数值来判别，电力工业的全体会集度和火力发电会集度水平归于极点涣散型（H100）。

　　1995年-2006年9月发电量前4、8位会集率根本安稳在5%和7%左右，前20、50、100位会集率出现逐年走低的趋势。

　　火力发电企业的前4、8、20、50、100位会集率均出现不断下降的态势。2006年9月前4、8、20、50、100位企业会集率别离为3.0%、5.5%、11.3%、22.8%、38.7%。从现在的状况来看，我国火力发电的规划效应很不明显，原子型的企业出产结构进一步强化。

　　（2）火电区域规划优势缺失，三峡工程奠定湖北水电独占位置。1995-2005年，从各区域榜首位电力企业发电规划竞赛力来看，湖北、福建、内蒙独占鳌头，前4位企业竞赛力排序为湖北、广东、内蒙；火电榜首位企业竞赛力排序为福建、内蒙、河北，火电前4位企业竞赛力排序为内蒙、山东、河北；水电榜首位企业竞赛力排序为湖北、四川、青海，水电前4位企业竞赛力排序为湖北、四川、云南。

　　1995年-2006年9月，全国发电量和火电H指数会集度水平全体上均处于极点涣散状况。湖北发电量会集度H指数高于全国，为低会集竞赛型（500≤H1000）；火电没有一个区域的会集度水平具有相对比较优势,各区域均为原子型结构，没有特别具有规划优势的区域，电力工业的开展仍然面对很大应战。

　　部分区域水电的会集度H指数会集度指数质量有所进步，而这种进步能够说是三峡工程建成发电带来的直接成果。

　　3、火电优势企业扩张严峻滞后，水电仍需加大优势企业建造力度。1995-2005年，发电量前1位企业扩张速度快于总量扩张速度，前4、8、20、50、100位优势企业规划扩张速度则低于总量扩张速度，2002年今后发电量前4、8、20位会集率根本安稳，并略有走高，但前50、100位企业会集率则出现稳步下降的全体趋势；火电前1、4、8、20、50、100位优势企业规划扩张速度均低于总量扩张速度。这首要是因为火电新增企业较多，全体规划敏捷扩展构成的；水电前1、4、8、20位优势企业规划扩张速度高于总量扩张速度。尤其是首位企业更大幅超越总量添加速度，但20位今后企业添加起伏则低于总量扩张起伏。水电企业开始具有了向规划优势企业积累的才能。

　　现在我国电力工业全体上出现出原子型的出产结构，优势企业规划扩张速度低于总量扩张速度。广东、山东、江苏、浙江火电企业均超越150家，辽宁、山西、四川、河北、河南各在100家以上。

　　4、火电比重过高，水力资源开发滞后，导致电力结构不合理。火电是我国电力工业的主体，2005年悉数发电量中，火电的份额占81.9%，比1995年进步了2.2个百分点，水电份额由1995年的18.9%下降到2005年的15.9%，核电份额从1.3%进步到2.1%。

　　从1949-2005年我国电力工业开展变化的趋势看，我国电力工业首要是由火力发电推进，火力发电作为我国动力工业主体的效果进一步强化，尤其是1997年今后，拉动效果更为明显。

　　我国是国际水资源最丰厚的国家之一，总量居国际首位，水力资源是我国动力资源的最重要的组成部分之一。我国大陆水力资源理论蕴藏量在1万千瓦及以上的河流共3886条，水力资源理论蕴藏量年电量为67604.7亿千瓦时，经济可开发装机容量37853.2万千瓦，年发电量19233.0亿千瓦时。现在我国实践开发的水能资源仅为20%左右，大大低于发达国家50％－70％的开发使用水平，水力资源开发潜力巨大，怎么结合我国动力消费不断添加的实践，加速大、中、小水电设备的开发，变或许资源为实践动力，是摆在我国动力建造范畴的一个严重课题。

　　近年来，虽然电力工业开展较快，可是电源结构仍有待调整，当时我国火电和核电所占份额逐步进步，水电呈下降趋势，而许多兴修火力发电厂，将耗费更多的煤炭，加重运送严重，进步发电本钱，并与其它耗煤职业抢夺资源，别的，也将加大污染。在全国二氧化硫排放量中，发电大约占40%。假如持续依照现在的速度扩张火力发电，我国将面对严峻的环境维护问题。

　　5、结构性、区域性电力过剩和缺少的问题仍然存在。我国电力工业多年来面对的问题是广泛的电力需求靠低水平、低功率的中、小火电支撑，高效的60万千瓦以上的火电机组不到40%。年发电量在1亿千瓦以下的火电企业共有1166家，首要散布在广东、山东、江苏、浙江、云南、四川，年发电量在1-10亿千瓦的火电企业共有839家，首要散布在山东、广东、浙江、河南、河北。规划性企业在首要工业用电大省的缺位，导致电源结构调整缓慢，结构对立进一步杰出。

　　我国部分区域存在电力过剩，如云南、广西、吉林、江西、湖南、重庆、北京、海南，2005年发电设备的使用率不到50%。

　　小企业统领电力商场，反映出几个问题，一是出资体制的办理有很大问题，导致出资功率缺失；二是企业规划化效益没有反映到电价上，导致优势企业没有优势效益；三是区域之间的电力平衡处理得欠好，导致优势区域电力资源的糟蹋；五是经济开展与电力工业匹配联接问题重重，合适开展重工业的电力资源殷实区域和不合适开展重工业的电力资源缺少区域，经济构成的不合理导致电力开展的过剩与缺少效应并存。

　　（本陈述系权威机构专家个人研究成果，仅代表作者个人观点，与作者供职单位无关）